清城區(qū)2009年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2010年計(jì)劃草案的報(bào)告

發(fā)表時(shí)間： 2010-02-16 00:00 來源：平臺(tái)管理 　　

 

清遠(yuǎn)市清城區(qū)2009年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

執(zhí)行情況與2010年計(jì)劃草案的報(bào)告

 

­­——2010年2月4日在清遠(yuǎn)市清城區(qū)

第六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

清城區(qū)發(fā)展和改革局局長  陳少聰

 

各位代表:

我受區(qū)人民政府委托,向大會(huì)報(bào)告清遠(yuǎn)市清城區(qū)2009年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2010年計(jì)劃草案，請予審議。并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2009年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2009年，全區(qū)上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，積極適應(yīng)宏觀形勢變化，努力克服國際金融危機(jī)帶來的不利影響，以“兩個(gè)確保”為工作目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，我區(qū)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長態(tài)勢，總體情況比預(yù)期要好，全面完成了區(qū)六屆人大四次會(huì)議審議通過的目標(biāo)任務(wù)。

（一）經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長比預(yù)期好

全區(qū)綜合實(shí)力進(jìn)一步提升。全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值163億元，比上年增長20.9%，高出年初預(yù)期目標(biāo)0.9個(gè)百分點(diǎn)，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值14.1億元，增長6.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值106.1億元，增長23.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值42.8億元，增長19.5%。地方財(cái)力進(jìn)一步增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政一般預(yù)算收入6.9億元，增長36.9%，高出預(yù)期目標(biāo)14.9個(gè)百分點(diǎn)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資203.3億元，增長38.6%，高出預(yù)期目標(biāo)10.6個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額101.2億元，增長25.8%，高出預(yù)期目標(biāo)0.8個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民人均年純收入6803元，增長13.8%，高出預(yù)期目標(biāo)3.8個(gè)百分點(diǎn)。

主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)領(lǐng)先。在全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排名中，生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額、社會(huì)消費(fèi)品零售總額和農(nóng)民人均純收入六項(xiàng)指標(biāo)總量排名全市第一，生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、地方財(cái)政一般預(yù)算收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額和農(nóng)民人均年純收入五項(xiàng)指標(biāo)增速排名全市第一。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

工業(yè)主導(dǎo)地位進(jìn)一步增強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值544.7億元，增長31.9%。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)35家，總數(shù)達(dá)到144家；規(guī)模以上工業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值522.9億元，增長33.9%。工業(yè)園區(qū)化水平提升，廣東省有色金屬加工制造業(yè)基地創(chuàng)建為廣東省產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)。有色金屬、電線電纜、陶瓷產(chǎn)業(yè)繼續(xù)做大做強(qiáng)，分別實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值219.7億元、65.1億元、49.4億元。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)取得新進(jìn)展。緊緊抓住國家汽車購置稅調(diào)整、“家電下鄉(xiāng)”等政策實(shí)施的有利之機(jī)，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)消費(fèi)市場的有效擴(kuò)大，全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長25.8%；新增19家限額以上批發(fā)零售貿(mào)易和住宿餐飲業(yè)企業(yè)，總數(shù)達(dá)到56家。房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，全區(qū)商品房銷售面積及銷售額分別增長1.3倍和1.6倍。旅游業(yè)持續(xù)興旺，全區(qū)接待游客479.5萬人次，增長8%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入19.2億元，增長13%。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值24.1億元，增長8.1%。糧食總產(chǎn)量8.9萬噸，蔬菜產(chǎn)量19.7萬噸，分別增長44.1%和17.5%；“三鳥”出欄量1552萬只，生豬出欄量22.6萬頭，分別增長14.9%和27.8%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提高，天農(nóng)公司創(chuàng)建成為廣東省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，源潭聯(lián)益畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖場成功創(chuàng)建為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

（三）招商引資實(shí)現(xiàn)新突破，引進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量提高

招商引資繼續(xù)有新成績。2009年全區(qū)共引進(jìn)項(xiàng)目89個(gè)，合同投資金額136.2億元，落實(shí)項(xiàng)目124個(gè)，超額完成招商引資“一個(gè)超60兩個(gè)超100”目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的“招商引資”向“招商選資”轉(zhuǎn)變，招商引資質(zhì)量明顯提高, 引進(jìn)大項(xiàng)目成效明顯。引進(jìn)超億元項(xiàng)目達(dá)到54個(gè)，合同投資金額122.3億元，分別占引進(jìn)項(xiàng)目總數(shù)、項(xiàng)目總合同投資金額的56%和90%；引進(jìn)了華南裝飾城、華南陶瓷營銷總部基地等一批帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目。

（四）投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，重點(diǎn)項(xiàng)目強(qiáng)勢推進(jìn)

投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。積極落實(shí)國家擴(kuò)大內(nèi)需政策，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度明顯加大。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中，基本建設(shè)完成投資50.2億元，增長1.6倍；更新改造完成投資3.3億元，下降18.1%；房地產(chǎn)開發(fā)投資41.7億元，與上年基本持平；其他投資108億元，增長31.3%。項(xiàng)目動(dòng)工推進(jìn)情況喜人，全年開工項(xiàng)目達(dá)到280個(gè)，動(dòng)工項(xiàng)目之多前所未有。

重點(diǎn)項(xiàng)目強(qiáng)勢推進(jìn)。2009年我區(qū)經(jīng)科學(xué)謀劃確定了99個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目；列入市的重點(diǎn)項(xiàng)目有39項(xiàng)，項(xiàng)目個(gè)數(shù)和投資規(guī)模均占全市重點(diǎn)項(xiàng)目的三分之一。對鳳城文化體育廣場特色化建設(shè)等15項(xiàng)關(guān)系重大的項(xiàng)目分別成立了工程建設(shè)指揮部，我區(qū)全年投入基礎(chǔ)設(shè)施和市政工程項(xiàng)目的資金超過12億元，項(xiàng)目之多和推進(jìn)力度之大均是前所未有,實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)項(xiàng)目的快速推進(jìn)。浩源變電站、東城變電站已建成投入使用，德龍產(chǎn)業(yè)大道春節(jié)前可建成通車，源潭和石角污水處理廠的土建工程基本完成，匯祥路、城市花園城中村改造等項(xiàng)目有突破性推進(jìn)。

   （五）大手筆推進(jìn)城市建設(shè),大力抓好新農(nóng)村建設(shè)

    城建推進(jìn)力度前所未有。全面加快城市基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，完成了沿江路鳳城大橋至平安中學(xué)段改造、海逸路改造和西湖廣場改造等一批市政工程項(xiàng)目，鳳城文化體育廣場特色化建設(shè)工程、筆架廣場及周邊道路工程、沿江三路和環(huán)城路至城西大道（西出口）改造工程等項(xiàng)目快速推進(jìn)。舊城改造進(jìn)程加快，平安小區(qū)、城市廣場二期等改造項(xiàng)目進(jìn)展順利。

新農(nóng)村建設(shè)成效顯著。抓好了農(nóng)村道路硬底化、道路亮化、自來水進(jìn)村入戶、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等“五大工程”建設(shè)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。完成了農(nóng)村水泥路建設(shè)近200公里；完成了銀英公路源潭至飛來峽路段的路燈安裝工程；全面解決了12萬多群眾的飲水不安全問題;完成了清北圍達(dá)標(biāo)加固工程，動(dòng)工建設(shè)花兜水庫除險(xiǎn)加固工程；社會(huì)主義新農(nóng)村示范村建設(shè)成效突顯，打造了東城蓮塘二村、長埔螺坑村等一批精品示范村。扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作扎實(shí)推進(jìn)，全區(qū)5條貧困村和60%以上的貧困戶實(shí)現(xiàn)了脫貧目標(biāo)。

（六）統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，和諧城區(qū)建設(shè)取得新成果

教育事業(yè)有新突破。成功創(chuàng)建為省教育強(qiáng)區(qū)，成為非珠三角地區(qū)首個(gè)教育強(qiáng)區(qū)；全面普及高中階段教育，成為全市率先實(shí)現(xiàn)“普高”的縣（市、區(qū)）之一；2009年高考再創(chuàng)佳績，重點(diǎn)本科上線率位居全市之首。

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)有新發(fā)展。公共衛(wèi)生設(shè)施不斷完善，鳳城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目即將建成，飛來峽鎮(zhèn)升平醫(yī)院、江口醫(yī)院和高田醫(yī)院改造工程順利推進(jìn)。農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平提升，農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)99.98%，住院補(bǔ)償封頂線提高至5萬元。

就業(yè)工作有新推進(jìn)。全區(qū)新增就業(yè)崗位10075個(gè)，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)共2506人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力8265人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。

人民生活水平有新提高。城市居民人均可支配收入增長10.1%，農(nóng)民人均年純收入增長13.8%，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額比年初增長13.7%。

城鄉(xiāng)清潔工程有新成效。大力開展城鄉(xiāng)清潔工程，城鄉(xiāng)臟、亂、差現(xiàn)象明顯改善，亂停、亂放得到有效治理，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況顯著變好，城鎮(zhèn)品位明顯提升。

環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗、科技文體、安全生產(chǎn)、民政事業(yè)、計(jì)劃生育、社區(qū)建設(shè)和綜治維穩(wěn)等工作也取得可喜的成績。

2009年，我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體情況良好，取得了來之不易的成績，整體經(jīng)濟(jì)躍上一個(gè)新的臺(tái)階。但是，我們也清醒地看到，當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍存在一些困難和不足，主要是：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量有待進(jìn)一步提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不夠合理，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?？傮w偏小。二是部分項(xiàng)目由于受金融危機(jī)、土地政策、歷史遺留問題等因素影響，推進(jìn)速度還不夠理想。三是外貿(mào)出口仍有較大壓力，部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍比較困難。四是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展還不夠平衡，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收面臨的困難仍不少。

二、2010年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃意見

2010年我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹十七屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十屆六次全會(huì)、粵北山區(qū)工作會(huì)議、市委五屆九次全會(huì)和區(qū)委五屆八次全會(huì)精神，以建設(shè)“大廣州衛(wèi)星城市、環(huán)珠三角高端產(chǎn)業(yè)成長新區(qū)和華南休閑宜居名城”為新目標(biāo)、新動(dòng)力，全面落實(shí)區(qū)委五屆八次全會(huì)提出的“兩保持兩加快”的工作要求，進(jìn)一步完善“一區(qū)”、“兩河”、“三地”、“四心”、“五線”發(fā)展思路，以“調(diào)整年”、“建設(shè)年”、“民生年”三個(gè)一年為抓手，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力加快融入珠三角，著力開創(chuàng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的新局面，全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，全力當(dāng)好后發(fā)地區(qū)科學(xué)發(fā)展排頭兵。

2010年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長20%以上；單位生產(chǎn)總值能耗下降3.6%以上；工業(yè)總產(chǎn)值增長30%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長6%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長20%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長25%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長20%；外貿(mào)出口總額增長15%；實(shí)際吸收外資增長12%；農(nóng)民人均年純收入增長10%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在市下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)以內(nèi)。

為實(shí)現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的總體工作部署，今年要著力抓好以下工作：

（一）大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，全面提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。積極實(shí)施《清城區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃》，著力調(diào)整優(yōu)化三大產(chǎn)業(yè)空間布局，推進(jìn)區(qū)域生產(chǎn)力布局再調(diào)整、再完善。農(nóng)業(yè)重點(diǎn)在飛來峽鎮(zhèn)優(yōu)化發(fā)展；工業(yè)主要集中在整合后的七大工業(yè)園區(qū)提升發(fā)展；第三產(chǎn)業(yè)在中心區(qū)域、交通和資源優(yōu)勢地方壯大發(fā)展。通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)新一輪大發(fā)展。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，利用先進(jìn)技術(shù)改造淘汰高消耗、高污染的落后產(chǎn)能，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，重點(diǎn)打造建設(shè)“有色金屬產(chǎn)業(yè)基地”、“陶瓷產(chǎn)業(yè)基地”和“汽配產(chǎn)業(yè)基地”，加大新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展，形成新的工業(yè)體系。加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，大力發(fā)展商貿(mào)物流、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、信息咨詢和旅游渡假等服務(wù)業(yè)，著力把我區(qū)建設(shè)成為粵西北地區(qū)的“商業(yè)中心”、“物流中心”、“旅游中心”和“宜居中心”，進(jìn)一步提升第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。

提升產(chǎn)業(yè)水平。加快做大做強(qiáng)有色金屬產(chǎn)業(yè)和陶瓷產(chǎn)業(yè)兩大支柱產(chǎn)業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，扶持云南銅業(yè)、潤琿銅業(yè)、江西銅業(yè)、勝利銅材、新中源陶瓷和家美陶瓷等企業(yè)壯大發(fā)展，打造一批年產(chǎn)值超100億元、50億元和10億元的“企業(yè)航母”。積極鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，提升企業(yè)研發(fā)能力，加強(qiáng)有色金屬產(chǎn)業(yè)“三心一所”和“陶瓷研發(fā)中心”等產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。進(jìn)一步加大招商引資力度，創(chuàng)新招商方式方法，加快承接國內(nèi)外先進(jìn)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)引進(jìn)一批符合城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。

（二）大力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全面增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

強(qiáng)勢推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步完善重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系制度，深化服務(wù),加強(qiáng)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督查，切實(shí)加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全力配合抓好清遠(yuǎn)五橋、佛清從高速、廣樂高速、汕湛高速、廣清高速擴(kuò)建、廣清城際輕軌和清三公路改造等交通項(xiàng)目建設(shè)；加大園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)力度，完成石龍產(chǎn)業(yè)大道、華鴻產(chǎn)業(yè)大道、汽配城產(chǎn)業(yè)大道和源潭、石角污水處理廠等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)省道S377線改造、僑興產(chǎn)業(yè)大道和東城污水處理廠等項(xiàng)目建設(shè)；加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力抓好僑遠(yuǎn)電廠、堤岸變電站、峽山變電站、玉塘變電站、江口變電站和東坑變電站等項(xiàng)目建設(shè)。

多方保障加速項(xiàng)目推進(jìn)。一是落實(shí)資金保障。優(yōu)化項(xiàng)目前期審批、投融資環(huán)境，千方百計(jì)爭取上級更多的資金支持，發(fā)揮財(cái)政性資金的引導(dǎo)作用，吸引更多的社會(huì)資金投入項(xiàng)目建設(shè)。二是落實(shí)項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制。加大項(xiàng)目協(xié)調(diào)力度，做好項(xiàng)目前期的征地拆遷、資金籌集、項(xiàng)目督查等工作，加速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。三是落實(shí)用地保障。積極爭取土地增量指標(biāo)，加強(qiáng)土地供給協(xié)調(diào)；大力推動(dòng)土地集約利用，積極處置閑置用地，激活低效用地。

   （三）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全面增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

優(yōu)化發(fā)展商貿(mào)業(yè)。要充分利用我區(qū)的產(chǎn)業(yè)依托和區(qū)位優(yōu)勢，立足打造粵西北商業(yè)物流中心，重點(diǎn)加快推進(jìn)城市廣場二期、義烏商貿(mào)城二期、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、華南裝飾城、華南陶瓷營銷總部基地等項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展現(xiàn)代金融、電子商務(wù)、信息咨詢和會(huì)展經(jīng)濟(jì)等新興服務(wù)業(yè)；積極引進(jìn)具有較強(qiáng)競爭力的國內(nèi)外知名商貿(mào)企業(yè)，大力提升發(fā)展餐飲業(yè)、住宿業(yè)、零售業(yè)、休閑娛樂業(yè)、體育文化業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)抓好“家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”等促進(jìn)消費(fèi)的政策落實(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村消費(fèi)市場的有效擴(kuò)大。

提升發(fā)展旅游業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)抓好旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善旅游配套設(shè)施建設(shè)，加大旅游產(chǎn)品開發(fā)力度，重點(diǎn)挖掘東城和飛來峽的旅游資源開發(fā)，切實(shí)培育新的旅游熱線。加大北江游資源整合力度，規(guī)劃建設(shè)好北江旅游碼頭，繼續(xù)完善黃藤峽旅游度假區(qū)配套建設(shè)，加快推進(jìn)井坑塘旅游度假村、飛來峽溫泉度假酒店、南山嶺旅游度假區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，力促我區(qū)旅游品牌做大做強(qiáng)。

穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。貫徹落實(shí)國家對房地產(chǎn)發(fā)展的調(diào)整政策,引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極應(yīng)對市場變化，積極開發(fā)建設(shè)中小戶型商品房，滿足大部分群眾的住房消費(fèi)需求，保持合理的房地產(chǎn)開發(fā)投資規(guī)模，促進(jìn)房地產(chǎn)市場合理健康發(fā)展。

   （四）大力抓好“三農(nóng)”工作，全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。繼續(xù)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物種植和高效的養(yǎng)殖業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化糧經(jīng)比例和種養(yǎng)比例。加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)力度，大力發(fā)展觀光型、生態(tài)型、效益型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。著力發(fā)展農(nóng)業(yè)深加工，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展。

推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)加大在鄉(xiāng)村道路建設(shè)、道路亮化、農(nóng)村飲水工程、農(nóng)田水利等方面的投入力度，全面加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年再新建100公里以上農(nóng)村水泥路；大力推進(jìn)行政村通路燈的亮化工程建設(shè)；積極實(shí)施自來水進(jìn)村入戶工程，力爭實(shí)現(xiàn)中心區(qū)域村村通自來水；改造1.4萬畝中低產(chǎn)田,完成1000畝省農(nóng)田水利基本建設(shè)議案項(xiàng)目；完成黃藤峽水庫除險(xiǎn)加固工程、花兜水庫除險(xiǎn)加固工程，加快推進(jìn)白廟圍電排站擴(kuò)建工程建設(shè)，抓好飛來峽鎮(zhèn)薄弱堤圍的加固改造工作；進(jìn)一步完善新農(nóng)村精品村、示范村的建設(shè)，加強(qiáng)精品示范村的管理，提升其示范帶動(dòng)作用。

加大農(nóng)村改革力度。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)“惠農(nóng)”政策，確保農(nóng)民全面享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的成果。深入探索土地管理制度、農(nóng)村經(jīng)營管理制度等方面的改革，著力推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、集體林權(quán)制度改革等工作，打破束縛農(nóng)村發(fā)展的舊體制，加快農(nóng)村發(fā)展步伐。

（五）大力推進(jìn)城市建設(shè)和管理，全面打造宜居名城新形象

加快城市開發(fā)建設(shè)。堅(jiān)定不移地推進(jìn)中心城區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成鳳城文化體育廣場特色化建設(shè)、沿江三路、環(huán)城路至城西大道（西出口）、麥圍大街及東湖路的道路及管網(wǎng)改造、筆架廣場及周邊道路改造、鳳翔大道北延伸線（田山大道）和金碧路延伸線、教育路延伸線、海逸路延伸線等項(xiàng)目建設(shè)；積極實(shí)施城市“東擴(kuò)西進(jìn)南拓”，大力推進(jìn)新區(qū)二期、飛來湖周邊地區(qū)、北江河以南片區(qū)的開發(fā)建設(shè)，加大道路、市政配套設(shè)施等建設(shè)力度，迅速拓寬城市發(fā)展空間。加速推進(jìn)舊城改造，加快城市廣場二期、平安小區(qū)改造等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)下廓片區(qū)、洲心舊墟的開發(fā)建設(shè)，全面提升城市品位。

加強(qiáng)城市管理和品位提升。進(jìn)一步完善城市管理職能，建立健全行之有效的城市管理長效機(jī)制。深化實(shí)施城鄉(xiāng)清潔工程，強(qiáng)化城市綜合執(zhí)法，繼續(xù)大力整治主干道路、內(nèi)街巷道、城中村、農(nóng)貿(mào)市場、廣場公園等重點(diǎn)區(qū)域的“臟亂差”現(xiàn)象。堅(jiān)決遏制違法建設(shè)行為，重點(diǎn)整治城市周邊、主干道路兩旁等重點(diǎn)區(qū)域亂搭亂建行為，切實(shí)提升城市形象，建設(shè)宜居宜游的現(xiàn)代化中心城區(qū)。

（六）大力改善民生，全面建設(shè)和諧城區(qū)

加強(qiáng)民生事業(yè)建設(shè)。加大醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，啟動(dòng)區(qū)人民醫(yī)院新院建設(shè)，加快推進(jìn)橫荷街、洲心街和石角鎮(zhèn)醫(yī)院的擴(kuò)建，進(jìn)一步完善“區(qū)-鎮(zhèn)（街）-村（居）”三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；鞏固教育強(qiáng)區(qū)創(chuàng)建成果和“普高”成果，抓好新華僑中學(xué)后續(xù)建設(shè)和清城中學(xué)、城區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校擴(kuò)建；積極落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)政策，千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)；繼續(xù)完善醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)最低生活保障、社會(huì)救助等保障體系建設(shè)，切實(shí)提高社會(huì)保障水平；深入推進(jìn)扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作，切實(shí)提高困難群眾、弱勢群體的生活水平。

加強(qiáng)和諧環(huán)境建設(shè)。繼續(xù)抓好節(jié)能降耗工作，全面完成“十一五”規(guī)劃節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，抓好林業(yè)生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)樂排河整治和大燕河治污工作，加大陶瓷城的環(huán)境整治力度，加強(qiáng)廢舊物資拆解行業(yè)的規(guī)范化管理；加強(qiáng)和完善社會(huì)治安綜合治理，重拳打擊各種違法犯罪活動(dòng)，積極化解各類社會(huì)矛盾，確保社會(huì)穩(wěn)定；全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，及時(shí)消除各種安全隱患，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生；繼續(xù)抓好科技文化、計(jì)劃生育、糧食安全、社區(qū)建設(shè)、擁軍優(yōu)屬、群眾信訪、人民調(diào)解和婦女兒童權(quán)益保護(hù)等工作，創(chuàng)建穩(wěn)定和諧的發(fā)展環(huán)境。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)。積極穩(wěn)妥做好我區(qū)的政府機(jī)構(gòu)改革工作，深化行政審批制度改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。大力推進(jìn)機(jī)構(gòu)效能建設(shè)，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。千方百計(jì)增加財(cái)政收入，切實(shí)保障財(cái)政重點(diǎn)支出。堅(jiān)持依法行政，貫徹區(qū)委各項(xiàng)決策，落實(shí)人大各項(xiàng)決議，支持政協(xié)參政議政、民主協(xié)商；大力支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。

做好“十二五”規(guī)劃。按照市委、市政府建設(shè)“大廣州衛(wèi)星城市”、“環(huán)珠三角高端產(chǎn)業(yè)成長新區(qū)”和“華南休閑宜居名城”的新定位，依托《清城區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃》，結(jié)合省委、省政府出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)粵北地區(qū)跨越發(fā)展的指導(dǎo)意見》，集思廣益，科學(xué)謀劃，高質(zhì)量編制好《清城區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》。

各位代表！2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是我區(qū)再掀大發(fā)展新高潮、為“十二五”規(guī)劃啟動(dòng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的一年，我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，扎實(shí)工作，為全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，全力開創(chuàng)城區(qū)科學(xué)發(fā)展新局面而努力奮斗！

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